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比武竞赛锤炼精专执法队伍

甘肃力争在优质服务中实现有效监管

2019年11月01日作者:吴玉萍 白刘黎来源:澳门金沙总站网
 

  澳门金沙总站报记者 吴玉萍 白刘黎

  10月24日,霜降。凌晨8点,户外温度-7℃。地处甘肃省河西走廊中段的张掖市已是寒意深深。

  甘肃昆仑生化有限责任公司厂区里,一片片葡萄叶迎着微暖的晨曦顽强生长着,悉力以赴为树体来年的开花结果储存营养。

  玉米堆存场,不时有成群结队的麻雀前来觅食,工人如往常一样,把鸟儿啄散的玉米粒清扫整齐。脱硫除尘设施、污水处理设施、自动监测设备也如往常一样“轰轰隆隆”运行着。不同的是,今天有7支生态环境综合执法队伍,将给它们做一次全面细致的体检。

  和张掖市大弓农化有限公司一起,甘肃昆仑生化有限责任公司也被选为了2019年甘肃省生态环境保护执法大练兵比武竞赛现场执法能力测试企业。

  现场执法能力测试准备就绪,各参赛队将按照抽签结果,按顺序、每间隔半小时出发一组,按照脱硫除尘设施、延期检测站、煤场、污水处理设施、污水检测站房、调查闻讯室的测试线路进行测试考核。

  今年是生态环境执法改革年,本届比武竞赛对参赛队员无论从心理上还是执法方式上都是一次特殊的考验。面对不熟悉的企业,参赛队员信心满满,也有些许紧张。

  记者跟随参赛队出发了。队员们根据执法经验仔细查看,不放过设备运行的每一个细节,力争不疏忽自动监测设备记录下的每一条数据。

  现场执法能力测试中充分展示生态环境执法信息化成果,是本次现场执法能力测试的一个亮点。现场执法能力测试站到总成绩40%的权重。

  参赛人员全程使用生态环境移动执法系统,现场展示生态环境违法调查的全过程,在规定时间内,通过对企业进行现场调查,判断企业存在的环境违法问题,通过移动执法平台现场生成检查任务。然后,有针对性的进行现场勘察,搜集物证、书证、试听资料等相关证据,绘制现场勘查示意图。同步将调查询问笔录和现场勘察笔录文书,相关照片、影像资料直接上传至移动执法平台,自动形成案卷资料档案。同时,完成与甘肃省生态环境自由裁量辅助决策系统的无缝线接。最后,在移动执法终端填写现场检查或调查内容,经当事人现场签字确认,锁定证据。实现生态环境保护执法的全程留痕和高效办理。

  “生态环境执法就像系纽扣,要按顺序一个一个系稳妥。”嘉峪关市生态环境保护综合行政执法队的杨炯在长期的生态环境执法过程中总结出“逻辑思维清晰,办案过程严谨”这一执法精要,取名“系纽扣法”。

  遵循这一方法,嘉峪关市生态环境保护综合行政执法队办理的“西部环宇建设集团有限公司涉嫌违反大气污染防治管理制度案”在甘肃省2019年生态环境保护执法大练兵比武竞赛活动行政处罚案卷评审中获评优秀案卷。

  “行政处罚案卷质量总体提升明显”甘肃省生态环境调查中心副主任刘智,这是近年来竞赛比武取得的成效之一。本次比武竞赛中,行政处罚案卷评审同样占到总成绩40%的权重。

  各市州共计提交行政处罚案中,像西部环宇这样的优秀案卷占比39%。较之往届,本次提交的行政处罚案卷处罚程序更规范、使用法律更得当、法律文书制作更规范、案件类型更齐全、案卷装订更整齐,同时,四个配套办法案件数量明显增多。

  行政处罚案卷评审采用典型案卷评查和典型案例分析方式进行考核,来自各市州的28名业务骨干对提交案卷进行交叉评审,疑难问题提交案卷评审仲裁组复核把关、解答讲解。

  几位参加评审的执法干部认为,案卷评审就是一次针性很强的高质量培训,参加评审获益多多!

  生态环境保护执法大练兵比武竞赛已经成为各级生态环境保护执法部门提升队伍素质,打造生态环保铁军的有力抓手。

  据了解,今年以来,甘肃省先后组织开展了垃圾焚烧发电企业专项检查、企业排污口雨排口排查、消耗臭氧层物质执法专项行动、饮用水水源地专项督导检查等多项执法检查。市州生态环境保护执法部门主动作为,着力解决人民群众身边的突出问题,努力改善生态环境质量,保持了生态环境执法高压态势。

  截至9月底,全省实施行政处罚案件1080件,实施按日计罚案件1件、查封扣押案件172件、限产停产案件72件、移送行政拘留案件43件、涉嫌环境污染犯罪案件10件,处罚案件数量、处罚金额均接近或超过2018年全年水平。

  甘肃省生态环境厅有关负责人表示,执法与服务两手抓是全省生态环境执法的发力方向,在监管中服务,在服务中监管,在做好监管的基础上,不断提高服务意识和水平,在优质服务中实现有效监管,使全省生态环境综合行政执法水平迈上新台阶,为打好全省污染防治攻坚战提供强有力的保障。


编辑:宋阳